Тема: ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
ВОПРОС. КОНСТИТУЦИЯ ТУРЕЦКОЙ
РЕСПУБЛИКИ: ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, СОДЕРЖАНИЕ, СТРУКТУРА. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК
В КОНСТИТУЦИЮ. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ.
Конституция Турецкой
Республики (тур. Türkiye Cumhuriyeti
Anayasası) — высший нормативно-правовой
акт Турции, принятый 7 ноября 1982 года на всенародном голосовании.
Эта Конституция была подготовлена
Консультативной ассамблеей, доработана Советом национальной безопасности,
которые являются законными представителями турецкого народа, и принята,
одобрена и введена в действие непосредственно турецким народом.
Текст был вынесен на всенародный
референдум 7 ноября 1982 года. Официальные данные свидетельствуют, что документ
поддержал 91% голосовавших.
Содержание
Конституция
закрепляет основные принципы государственного устройства, права граждан,
полномочия ветвей власти, финансовые и экономические вопросы, а также порядок
изменения конституции.
Среди
ключевых принципов, закреплённых в документе:
- верховенство конституции и закона;
- принцип разделения властей;
- неделимость государства, его территории и
национальных ценностей;
- светский характер государства (отсутствие
вмешательства религии в государственные дела).
Структура
Конституция
состоит из преамбулы и семи частей:
Первая часть (ст. 1–11). Содержит
общие принципы: форму государства, характеристики республики, целостность
государства, официальный язык, флаг, гимн, столицу, неизменяемые положения,
основные цели и обязанности государства.
Вторая часть (ст. 12–74). Посвящена
фундаментальным правам граждан и их гарантиям.
Третья часть
(ст. 75–160). Определяет полномочия трёх ветвей власти
(законодательной, исполнительной и судебной), порядок избрания органов власти и
формирования органов местного самоуправления. Также здесь закреплены нормы о
введении чрезвычайного и военного положений.
Четвёртая часть
(ст. 161–173). Касается финансовых и экономических вопросов.
Пятая часть (ст. 174). В основном
содержит законы, принятые в 1924–1934 годах. Её
цель — сохранение светского характера государства.
Шестая часть. Включает
временные положения, которые регулируют переход от временного военного режима к
демократической республике.
Седьмая часть
(ст. 175–177). Заключительные положения, в том числе порядок
изменения конституции и условия вступления основного закона в силу.
ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ.
Порядок
внесения поправок в Конституцию Турции регулируется положениями основного
закона. Существует два основных способа: через парламентское голосование или с
вынесением вопроса на референдум.
Парламентское
голосование
Поправки к Конституции могут быть предложены в
письменной форме не менее чем одной третью общего числа членов Великого
Национального Собрания Турции (парламента). Предложения обсуждаются дважды на
пленарном заседании. Для принятия поправки требуется три пятых голосов
от общего числа членов Собрания, полученных тайным голосованием.
Если
парламент принимает проект закона о конституционной поправке двумя
третями большинства, президент может отклонить его для дальнейшего
рассмотрения. В этом случае президент вправе вынести закон на референдум.
Если закон
принят тремя пятыми или менее чем двумя третями от общего
числа голосов парламента и не отклонён президентом для дальнейшего
рассмотрения, он издаётся в правительственном вестнике и выносится на
референдум.
Референдум
Поправки к
конституции могут быть вынесены на референдум как законодательной властью
(парламентом), так и исполнительной властью (президентом).
Для
вынесения поправок на референдум необходимо, чтобы за них проголосовали не менее
трёх пятых от общего числа депутатов парламента. Например, в 2017 году для
вынесения на референдум пакета из 18 поправок требовалось 330 голосов
из 550 депутатов.
Референдум
проводится в первое воскресенье после шестидесятого дня после публикации
соответствующей поправки в Официальном вестнике.
Для
принятия поправки на референдуме необходимо, чтобы её поддержали более половины
принявших участие в голосовании. Право голоса имеют граждане Турции старше
18 лет, а также турки, проживающие за границей и сохранившие турецкое
гражданство.
Дополнительные
особенности
Президент
может отклонить законы, связанные с конституционными поправками, для
дальнейшего рассмотрения.
Великое
Национальное Собрание Турции при принятии законов, касающихся конституционных
поправок, должно решить, какие положения выносятся на референдум вместе, а
какие — по отдельности.
Некоторые
положения Конституции могут быть неизменяемыми. Например, первые статьи,
декларирующие приверженность принципам Ататюрка, по действующему закону не
подлежат изменению.
В истории
Турции были случаи, когда конституционные поправки вносились в условиях
чрезвычайного положения, что вызывало критику со стороны международных
организаций, таких как Венецианская комиссия.
Процесс внесения поправок может зависеть от
политического контекста и распределения сил в парламенте. Для успешного
прохождения изменений часто требуется поддержка коалиций или переговоров между
партиями.
Конституционный референдум 2017
года в Турции состоялся 16 апреля. На референдум был вынесен вопрос об
одобрении 18 поправок к Конституции
Турции, которые
предусматривают переход от парламентской
формы правления к президентской
республике, отмену
должности премьер-министра, увеличение числа депутатов парламента и реформирование Верховного совета судей и
прокуроров.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ.
Конституционный суд
контролирует соответствие Конституции по форме и сущности законов,
постановлений, имеющих силу закона, а также Регламента Великого Национального
Собрания Турции. Конституционные поправки контролируются и проверяются только
на соответствие Конституции по форме. Однако никакое действие не может быть
обжаловано в Конституционном суде по поводу несоответствия Конституции по форме
и сущности постановлений, имеющих силу закона, принятых в период чрезвычайного
положения, военного положения или во время войны.
Проверка законов
по форме ограничивается рассмотрением того, было ли получено необходимое
большинство при заключительном голосовании; проверка конституционных поправок
ограничивается рассмотрением того, было ли необходимое большинство получено при
предложении и голосовании и был ли выполнен запрет на рассмотрение вопросов в
срочном порядке. Проверка законов по форме
проводится по требованию Президента Республики или одной пятой членов Великого
Национального Собрания Турции. Заявления об аннулировании закона на основании
несоответствия Конституции по форме не могут быть сделаны по истечении 10 дней
с момента опубликования закона, и при этом не может быть выдвинуто никаких
возражений.
https://www.refworld.org/legal/legislation/natlegbod/1982/en/17317?order=desc&prevDestination=search&prevPath=/search?keywords=constitution+of+turkey&result=result-17317-en&sm_document_source_name%5b%5d=National+Legislative+Bodies+%2f+National+Authorities&sort=score
Положения, касающиеся
политических партий
Создание партий, членство в партиях
и выход из них
Граждане имеют право создавать
политические партии и в установленном порядке вступать в них и выходить из
них. Членом партии может стать лицо, достигшее 18 лет.
Политические партии являются
неотъемлемым элементом демократической политической жизни.
Политические партии могут
создаваться без предварительного разрешения и осуществлять свою деятельность в
соответствии с положениями Конституции и законодательства.
Уставы и программы, а также
деятельность политических партий не должны противоречить независимости
государства, его неделимой целостности, единству территории и нации, правам
человека, принципам равенства и верховенства права, суверенитету нации, принципам
демократической и светской республики. Они не должны быть направлены на защиту
или установление классовой, групповой или любой другой диктатуры, а также на
подстрекательство граждан к преступлениям.
Судьи и прокуроры, члены высших
судебных органов, в том числе Счетной палаты, государственные служащие в
государственных учреждениях и организациях, другие государственные служащие,
которые не считаются наемными работниками в силу выполняемой ими работы,
военнослужащие и студенты, не обучающиеся в высших учебных заведениях, не могут
вступать в политические партии.
Членство преподавателей высших
учебных заведений в политических партиях регулируется законом. Согласно
этому закону, преподаватели не могут занимать должности вне центральных органов
политических партий. Закон также устанавливает правила, которые должны
соблюдать преподаватели высших учебных заведений, являющиеся членами
политических партий.
Принципы членства студентов высших
учебных заведений в политических партиях регулируются законом.
Государство должно обеспечивать
политические партии достаточными финансовыми средствами на справедливых
условиях. Финансовая помощь политическим партиям, а также процедуры,
связанные со сбором членских взносов и пожертвований, регулируются законом.
Принципы, которые должны соблюдать
политические партии
Деятельность, внутренние правила и
функционирование политических партий должны соответствовать демократическим
принципам. Применение этих принципов регулируется законом.
Политические партии не должны
заниматься коммерческой деятельностью.
Доходы и расходы политических
партий должны соответствовать их целям. Применение этого правила
регулируется законом. Конституционный суд осуществляет проверку доходов,
расходов и приобретений политических партий, а также устанавливает соответствие
их доходов и расходов законодательству, методы проверки и санкции, которые
применяются в случае выявления нарушений. В выполнении этой задачи
Конституционному суду помогает Счетная палата. Решения Конституционного
суда, вынесенные по результатам проверки, являются окончательными.
Решение о роспуске политических
партий окончательно принимается Конституционным судом после подачи иска
Генеральной прокуратурой Республики.
Решение о бессрочном роспуске
политической партии принимается в случае установления того факта, что устав и
программа политической партии нарушают положения четвертого абзаца статьи 68.
Решение о бессрочном роспуске
политической партии в связи с деятельностью, нарушающей положения четвертого
абзаца статьи 68, может быть принято только в том случае, если Конституционный
суд установит, что данная партия стала центром осуществления такой деятельности. A политическая
партия может считаться центром таких действий только в том случае, если они
активно осуществляются членами этой партии или если такая ситуация прямо или
косвенно одобряется Великим национальным собранием Турции, генеральным председателем
партии, центральными руководящими или административными органами партии, а
также общим собранием или исполнительным советом группы в Великом национальном
собрании Турции, или если вышеупомянутые партийные органы непосредственно
участвуют в этих действиях.
Вместо того чтобы окончательно
распустить их в соответствии с вышеупомянутыми пунктами, Конституционный суд
может принять решение о полном или частичном лишении соответствующей партии
государственной поддержки в зависимости от тяжести предъявленных суду обвинений.
Партия, которая была окончательно
распущена, не может быть воссоздана под другим названием.
Члены, в том числе учредители
политической партии, чьи действия или заявления привели к ее окончательному
роспуску, не могут быть учредителями, членами, директорами или руководителями
какой-либо другой партии в течение пяти лет с даты публикации в официальном
вестнике окончательного решения Конституционного суда с обоснованием
окончательного роспуска партии.
Политические партии, получающие
финансовую помощь от иностранных государств, международных организаций,
физических и юридических лиц, подлежат бессрочному роспуску.
Создание и деятельность
политических партий, надзор за ними, их роспуск или лишение государственной
поддержки полностью или частично, а также расходы на выборы и процедуры,
связанные с политическими партиями и кандидатами, регулируются законом в
соответствии с вышеупомянутыми принципами.
https://www.rcoit.ru/upload/iblock/958/trho8xbztvmxe5jiysv806u72hi740rc/Партийная%20система%20и%20политические%20партии%20Турецкой%20Республики.pdf
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ: ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, СТРУКТУРА И ПОЛНОМОЧИЯ.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ
Президент Турецкой Республики
избирается Великим национальным собранием Турции сроком на семь лет из числа
его членов в возрасте старше 40 лет, имеющих высшее образование, или из числа
граждан Турции, отвечающих этим требованиям и имеющих право быть депутатами.
Для выдвижения кандидата на пост
президента Республики за пределами Великого национального собрания Турции
требуется письменное предложение, подписанное не менее чем одной пятой от
общего числа членов Собрания.
Президент Республики не может быть
избран на второй срок.
Избранный президент, если он
является членом партии, прекращает свои отношения с ней, и его статус депутата
Великого национального собрания Турции аннулируется.
Президент Республики избирается
большинством в две трети голосов от общего числа членов Великого национального
собрания Турции тайным голосованием. Если Великое национальное собрание
Турции не заседает, оно должно быть немедленно созвано на заседание.
Выборы президента Республики должны
начаться за тридцать дней до истечения срока полномочий действующего президента
Республики или через десять дней после того, как пост президента станет
вакантным, и завершиться в течение тридцати дней с момента начала выборов. Кандидатуры
должны быть представлены в Бюро Ассамблеи в течение первых десяти дней этого
периода, а выборы должны завершиться в оставшиеся двадцать дней.
Если в ходе первых двух туров
голосования, между которыми должен быть перерыв не менее трех дней, не удается
набрать две трети голосов от общего числа членов, проводится третий тур
голосования, и президентом Республики избирается кандидат, получивший абсолютное
большинство голосов от общего числа членов. Если в третьем туре
голосования абсолютное большинство голосов от общего числа депутатов не будет
получено, будет проведен четвертый тур голосования между двумя кандидатами,
набравшими наибольшее количество голосов в третьем туре. Если в этом туре
президент Республики не будет избран абсолютным большинством голосов от общего
числа депутатов, немедленно будут назначены новые всеобщие выборы в Великое
национальное собрание Турции.
Срок полномочий действующего
президента Республики продолжается до вступления в должность избранного
президента.
Обязанности и полномочия Президента
Турции.
Президент Республики является
главой государства. В этом качестве он представляет Турецкую Республику и
единство турецкого народа; он обеспечивает соблюдение Конституции, а также
нормальное и слаженное функционирование государственных органов.
С этой целью обязанности, которые
он или она должен выполнять, и полномочия, которые он или она должен
осуществлять, в соответствии с условиями, предусмотренными в соответствующих
статьях Конституции, следующие:
Обязанности в сфере
законодательства
-
выступить, если он или она сочтет это необходимым, со вступительной речью
Великого национального собрания Турции в первый день законодательного года,
-
созывать Великое национальное собрание Турции на заседание, когда это
необходимо,
для
принятия законов,
-
вернуть законы Великому Национальному собранию Турции для повторного
рассмотрения,
-
выносить на референдум, если он или она сочтет это необходимым,
законодательство о внесении изменений в Конституцию.
-
обратиться в Конституционный суд с просьбой об отмене частично или полностью
некоторых положений законов, указов, имеющих силу закона, и регламента Великого
национального собрания Турции на основании того, что они неконституционны по
форме или содержанию,
-
назначить новые выборы в Великое национальное собрание Турции.
Полномочия, связанные с
исполнительными функциями:
-
назначать премьер-министра и принимать его отставку,
-
назначать и освобождать от должности министров по предложению премьер-министра,
-
председательствовать на заседаниях Совета министров или созывать Совет
министров на заседания под своим председательством, когда он или она сочтет это
необходимым,
-
аккредитовать представителей турецкого государства в иностранных государствах и
принимать представителей иностранных государств, назначенных в Турецкую
Республику,
ратифицировать
и обнародовать международные договоры,
-
представлять верховное военное командование Вооруженных сил Турции от имени
Великого национального собрания Турции,
-
принимать решения о мобилизации Вооруженных сил Турции,
-
назначать начальника Генерального штаба,
-
созывать заседания Совета национальной безопасности,
-
председательствовать на заседаниях Совета национальной безопасности,
-
объявлять военное положение или чрезвычайное положение, а также издавать указы,
имеющие силу закона, в соответствии с решениями Совета министров под его
председательством,
-
подписывать указы,
-
смягчать на основании наличия хронического заболевания, инвалидности или
преклонного возраста все или часть приговоров, вынесенных в отношении
определенных лиц,
-
назначать членов и председателя Государственного наблюдательного совета,
-
поручать Государственному наблюдательному совету проводить расследования,
изыскания и проверки,
-
назначать членов Совета по высшему образованию,
-
назначать ректоров университетов.
В сфере судебной власти:
-
назначать членов Конституционного суда, четвертую часть членов Государственного
совета, главного прокурора и заместителя главного прокурора Высокого
апелляционного суда, членов Высокого военного апелляционного суда, членов
Высшего военно-административного суда и членов Высшего совета судей и
прокуроров.
Президент Республики также
осуществляет полномочия по избранию и назначению, а также выполняет другие
обязанности, возложенные на него Конституцией и законами.
Все президентские указы, за
исключением тех, которые президент Республики уполномочен издавать единолично,
без подписи премьер-министра и соответствующего министра, в соответствии с
положениями Конституции и других законов, должны быть подписаны премьер-министром
и соответствующими министрами. Премьер-министр и соответствующие министры
несут ответственность за исполнение этих указов.
Решения
и распоряжения, подписанные президентом Республики по собственной инициативе,
не подлежат обжалованию в каких-либо судебных органах, в том числе в
Конституционном суде.
Президент Турецкой Республики может
быть подвергнут импичменту за государственную измену по
предложению не менее одной трети от общего числа членов Великого национального
собрания Турции и по решению не менее трех четвертей от общего числа членов.
Исполняющий обязанности президента Республики.
В случае временного отсутствия
президента Республики по причине болезни, отъезда за границу или по иным
подобным обстоятельствам спикер Великого национального собрания Турции
исполняет обязанности президента Республики и осуществляет его полномочия до тех
пор, пока президент Республики не возобновит свои обязанности, а в случае, если
пост президента становится вакантным в результате смерти, отставки или по
какой-либо другой причине, — до избрания нового президента Республики.
СОВЕТ МИНИСТРОВ
Порядок формирования.
Совет министров состоит из
премьер-министра и министров.
Премьер-министр назначается
президентом Республики из числа членов Великого национального собрания Турции.
Министры назначаются
премьер-министром и утверждаются Великим национальным собранием Турции или
избираются из числа лиц, имеющих право быть избранными депутатами. В случае
необходимости президент Республики может отправить их в отставку по предложению
премьер-министра.
Вступление в должность и вотум
доверия
Полный список членов Совета
министров представляется Великому национальному собранию Турции. Если
Великое национальное собрание Турции находится на сессии, оно созывается
на заседание.
В течение недели после формирования
Совета министров премьер-министр или один из министров должен зачитать
правительственную программу перед Великим национальным собранием Турции, после
чего состоится вотум доверия. Обсуждение вотума доверия начинается через
два полных дня после оглашения программы, а голосование проводится через один
полный день после окончания обсуждения.
Если премьер-министр сочтет это
необходимым и после обсуждения вопроса в Совете министров, он может вынести на
голосование вотум доверия в Великом национальном собрании Турции.
Вопрос о вотуме доверия не может
быть вынесен на обсуждение ранее чем через один полный день после его внесения
в Великое национальное собрание Турции и не может быть поставлен на голосование
ранее чем через один полный день после обсуждения.
Предложение о вотуме недоверия
может быть отклонено только абсолютным большинством голосов от общего числа
членов.
Функции и политическая
ответственность
Премьер-министр как председатель
Совета министров обеспечивает взаимодействие между министрами и контролирует
реализацию общей политики правительства.
Члены Совета министров несут
совместную ответственность за реализацию этой политики.
Каждый министр подотчетен
премьер-министру и несет ответственность за ведение дел, входящих в его
компетенцию, а также за действия и решения своих подчиненных.
Премьер-министр следит за тем,
чтобы министры выполняли свои обязанности в соответствии с Конституцией и
законами, и принимает для этого необходимые меры.
Члены Совета министров, не
являющиеся депутатами, приносят присягу перед Великим национальным собранием
Турции, как указано в статье 81. В течение срока своих полномочий в качестве
министров они подчиняются тем же правилам и условиям, что и депутаты, и пользуются
депутатской неприкосновенностью. Они получают такое же жалованье и
надбавки, как и члены Великого национального собрания Турции.
Министры и формирование министерств
Создание, упразднение, функции,
полномочия и организация министерств регулируются законом.
Министр может замещать другого
министра в случае его отсутствия по уважительной причине или в случае, если
должность министра становится вакантной. Однако министр не может замещать
более одного другого министра.
Министр, привлеченный к
ответственности Верховным судом по решению Великого национального собрания
Турции, лишается своего министерского статуса. Если Верховный суд
привлекает к ответственности премьер-министра, правительство считается ушедшим
в отставку.
Если по какой-либо причине
должность министра становится вакантной, новое назначение должно быть
произведено в течение пятнадцати дней.
Временный совет министров на период
выборов
Министры юстиции, внутренних дел и
связи подают в отставку до всеобщих выборов в Великое национальное собрание
Турции.
За три дня до начала выборов или в
случае принятия решения о проведении новых выборов до истечения срока
полномочий премьер-министр в течение пяти дней после этого решения назначает на
эти должности независимых кандидатов из числа депутатов Великого национального
собрания Турции или других лиц.
В случае принятия решения о
проведении новых выборов в соответствии со статьей 116, Совет министров уходит
в отставку, а президент Республики назначает премьер-министра для формирования
Временного совета министров.
Временный совет министров будет
состоять из представителей политических партийных групп в соответствии с их
представительством в парламенте, за исключением министров юстиции, внутренних
дел и связи, которые будут назначаться независимо от того, являются ли они
членами Великого национального собрания Турции или нет.
Количество членов, назначаемых от
групп политических партий, определяется председателем Великого национального
собрания Турции и сообщается премьер-министру. Члены партии, которые не
принимают предложенные им министерские посты или впоследствии подают в
отставку, заменяются независимыми кандидатами из числа депутатов Великого
национального собрания Турции или других лиц.
Временный совет министров должен
быть сформирован в течение пяти дней с момента публикации в «Официальном
вестнике» решения о проведении новых выборов.
Временный
совет министров не подлежит вотуму доверия.
Временный
совет министров остается у власти на время выборов и до созыва новой Ассамблеи.
Совет министров может издавать
нормативные акты, регулирующие порядок применения законов или определяющие
вопросы, регулируемые законом, при условии, что они не противоречат действующим
законам и проходят рассмотрение в Государственном совете.
Постановления подписываются
президентом Республики и вступают в силу в том же порядке, что и законы.
Канцелярии главнокомандующего и
начальника Генерального штаба
Должность главнокомандующего
неотделима от духовного существования Великого национального собрания Турции и
представлена президентом Республики.
Совет министров несет
ответственность перед Великим национальным собранием Турции за национальную
безопасность и подготовку Вооруженных сил к защите страны.
Начальник Генерального штаба
является командующим Вооружёнными силами и в военное время исполняет
обязанности главнокомандующего от имени президента Республики.
Начальник Генерального штаба
назначается президентом Республики по представлению Совета министров. Его
обязанности и полномочия регулируются законом. Начальник Генерального
штаба несет ответственность перед премьер-министром за выполнение своих обязанностей
и полномочий.
Функциональные отношения и сфера
юрисдикции Министерства национальной обороны в отношении начальника
Генерального штаба и командующих Вооруженными силами регулируются законом.
Совет национальной безопасности
В состав Совета национальной
безопасности входят премьер-министр, начальник Генерального штаба, заместители
премьер-министра, министры юстиции, национальной обороны, внутренних дел и
иностранных дел, командующие сухопутными, военно-морскими и военно-воздушными
силами, а также главнокомандующий жандармерией. Совет возглавляет президент
Республики.
В зависимости от особенностей
повестки дня на заседания Совета могут приглашаться министры и другие
заинтересованные лица, которые высказывают свое мнение.
Совет национальной безопасности
представляет Совету министров свое мнение по поводу принимаемых консультативных
решений, обеспечивающих необходимые условия для формирования, утверждения и
реализации политики национальной безопасности государства. Совет министров
оценивает решения Совета национальной безопасности, касающиеся мер, которые он
считает необходимыми для сохранения существования и независимости государства,
целостности и неделимости страны, а также мира и безопасности общества.
Повестка дня Совета национальной
безопасности составляется президентом Республики с учетом предложений
премьер-министра и начальника Генерального штаба.
В
отсутствие президента Республики заседания Совета национальной безопасности
проводятся под председательством премьер-министра.
Организация и обязанности
Генерального секретариата Совета национальной безопасности определяются
законом.
Великое национальное собрание
Турции однопалатный орган, состоит из пятисот пятидесяти депутатов,
избираемых всеобщим голосованием.
Депутатом может быть любой
турок старше 30 лет.
Лица, которые не завершили
начальное образование, которые были лишены дееспособности, которые не прошли
обязательную военную службу, которым запрещено проходить государственную
службу, которые были приговорены к тюремному заключению на общую сумму один год
или более, за исключением непреднамеренных правонарушений, или к тяжелому
тюремному заключению; те, кто был осужден за бесчестные преступления, такие как
растрата, коррупция, взяточничество, воровство, мошенничество, подделка
документов, злоупотребление доверием, мошенническое банкротство; и лица,
осужденные за контрабанду, сговор при проведении официальных торгов или
закупок, за преступления, связанные с разглашением государственной тайны, за
участие в террористических актах или подстрекательство и поощрение за такую
деятельность не могут быть избраны депутаты, даже если они были
помилованы.
Судьи и прокуроры, члены высших
судебных органов, преподаватели высших учебных заведений, члены Совета по
высшему образованию, сотрудники государственных учреждений и ведомств, имеющие
статус государственных служащих, другие государственные служащие, не считающиеся
наемными работниками в силу выполняемых ими обязанностей, а также
военнослужащие не могут баллотироваться на выборах и претендовать
на должность депутата, если только они не сложат с себя полномочия.
Порядок формирования ВНСТ.
Выборы в Великое национальное
собрание Турции проводятся раз в пять лет.
Ассамблея может принять решение о
проведении новых выборов до истечения этого срока, а также о проведении новых
выборов в соответствии с решением президента Республики, принятым в
соответствии с условиями, изложенными в Конституции. Депутат, срок полномочий
которого истекает, может быть переизбран.
В случае принятия решения о
проведении новых выборов полномочия Великого национального собрания Турции
сохраняются до избрания нового состава.
Если проведение новых выборов
невозможно из-за войны, Великое национальное собрание Турции может принять
решение об отсрочке выборов на год.
Если основания для отсрочки не
исчезнут, эта мера может быть применена повторно в порядке, предусмотренном для
отсрочки.
Дополнительные выборы проводятся в случае появления
вакантных мест в Великом национальном собрании Турции. Дополнительные
выборы проводятся раз в пять лет и не могут быть назначены ранее чем через 30
месяцев после предыдущих всеобщих выборов. Однако в случаях, когда
количество вакантных мест достигает пяти процентов от общего числа мест,
дополнительные выборы должны быть проведены в течение трех месяцев.
Дополнительные
выборы не должны проводиться ранее чем за год до всеобщих выборов.
Помимо вышеуказанных случаев, если
в парламенте не представлен город или район, дополнительные выборы проводятся в
первое воскресенье через 90 дней после появления вакансии.
Выборы проводятся под общим
руководством и надзором судебных органов.
Высший избирательный совет
выполняет все функции, необходимые для обеспечения честного и упорядоченного
проведения выборов от начала до конца голосования, проводит расследования и
принимает окончательные решения по всем нарушениям, жалобам и возражениям,
связанным с выборами, во время и после голосования, а также проверяет списки
избранных депутатов Великого национального собрания Турции.
Решения Высшего избирательного
совета не подлежат обжалованию в каких-либо органах.
Функции и полномочия Высшего
избирательного совета и других избирательных советов определяются
законом.
Высший избирательный совет состоит
из семи постоянных членов и четырех заместителей. Шесть членов избираются
пленарным заседанием Высшего апелляционного суда, а пять — пленарным заседанием
Государственного совета из числа его членов тайным голосованием абсолютным
большинством голосов от общего числа членов. Эти члены избирают из своего
состава председателя и заместителя председателя тайным голосованием абсолютным
большинством голосов.
Из числа членов, избранных в Высший
избирательный совет Верховным апелляционным судом и Государственным советом, по
два представителя от каждой группы по жребию назначаются запасными
членами. Председатель и заместитель председателя Высшего избирательного
совета не участвуют в этой процедуре.
Общее проведение и контроль за
референдумом по законопроекту о внесении поправок в Конституцию регулируются
теми же положениями, что и выборы депутатов.
Члены Великого национального
собрания Турции представляют не только свои избирательные округа, но и нацию в
целом.
Члены Великого национального
собрания Турции при вступлении в должность приносят следующую присягу:
«Клянусь честью и неподкупностью перед великим
турецким народом защищать существование и независимость государства,
неделимость страны и нации, абсолютный суверенитет нации; оставаться верным
верховенству закона, демократической и светской республике, принципам и
реформам Ататюрка; не отступать от идеала, согласно которому каждый имеет право
пользоваться правами человека и основными свободами в условиях мира и
процветания в обществе, национальной солидарности и справедливости, а также
верности Конституции».
Великое национальное собрание
Турции созывается по собственной инициативе в первый день октября каждого года.
В течение законодательного года
Ассамблея может находиться на каникулах не более трех месяцев. Во время
перерыва в работе или каникул Ассамблея может быть созвана президентом
Республики по его собственной инициативе или по просьбе Совета министров.
Спикер Ассамблеи также может
созвать Ассамблею по собственной инициативе или по письменному запросу одной
пятой ее членов.
Если
Великое национальное собрание Турции созывается во время перерыва в работе или
на каникулы, оно не может снова объявить перерыв в работе или уйти на каникулы,
не рассмотрев в приоритетном порядке вопрос, по которому был созван парламент.
Если иное не предусмотрено
Конституцией, Великое национальное собрание Турции собирается в составе не
менее одной трети от общего числа депутатов и принимает решения абсолютным
большинством голосов присутствующих. Однако кворум для принятия решений ни при
каких обстоятельствах не может составлять менее четверти плюс один от общего
числа депутатов.
Члены Совета министров могут
делегировать право голоса на заседаниях Великого национального собрания Турции
министру, который не может присутствовать на заседании. Однако министр
может отдать не более двух голосов, включая свой собственный.
Дебаты, проводимые на пленарных
заседаниях Великого национального собрания Турции, являются открытыми и
публикуются в стенограммах.
Великое национальное собрание
Турции может проводить закрытые заседания в соответствии с положениями своего
регламента. Публикация стенограмм таких заседаний осуществляется по решению
Великого национального собрания Турции.
Публичные заседания Ассамблеи могут
свободно освещаться всеми доступными способами, если только Ассамблея по
предложению Бюро Ассамблеи не примет иного решения.
Действия, несовместимые с членством
Члены Великого национального
собрания Турции не должны занимать должности в государственных ведомствах и
других публичных корпоративных органах и их дочерних компаниях; в корпорациях и
предприятиях, аффилированных с государством, и других публичных корпоративных
органах; в исполнительных или надзорных органах предприятий и корпораций, в
которых имеет место прямое или косвенное участие государства и публичных
корпоративных органов, в исполнительных и надзорных органах общественных
объединений, чьи специальные источники доходов и привилегии предусмотрены
законом; в исполнительных и надзорных органах фондов, которые пользуются
освобождением от налогов и получают финансовые субсидии от государства; и в
исполнительных и надзорных органах профсоюзов и общественных профессиональных
организаций, а также на предприятиях и корпорации, в которых имеют долю
вышеупомянутые союзы и ассоциации или их вышестоящие органы; они также не могут
быть назначены представителями вышеупомянутых органов или быть стороной
делового контракта, прямо или косвенно, и быть арбитрами представителей в их
деловых операциях.
Члены Великого национального
собрания Турции не могут быть уполномочены на выполнение каких-либо официальных
или частных обязанностей, связанных с рекомендацией, назначением или
утверждением со стороны исполнительного органа. Временное назначение депутата
Советом министров по конкретному вопросу на срок не более шести месяцев
подлежит утверждению парламентом.
Другие
функции и виды деятельности, несовместимые с членством в Великом национальном
собрании Турции, регулируются законом.
Функции и полномочия Великого
национального собрания
Функции и полномочия Великого
национального собрания Турции включают принятие, изменение и отмену законов;
надзор за Советом министров и министрами; разрешение Совета министров издавать
правительственные указы, имеющие силу закона по определенным вопросам;
обсуждение и утверждение проекта бюджета и проекта закона об итоговых счетах,
принятие решений о печатании валюты и объявлении войны; ратификация
международных соглашений, принятие решений 3/5 Великого национального собрания
Турции об объявлении амнистии и помиловании в соответствии с Конституцией; и
осуществление полномочий и выполнение функций, предусмотренных другими статьями
Конституции. конституция.
Совет министров и депутаты имеют
право вносить законопроекты.
Порядок и принципы обсуждения
законопроектов и законодательных предложений в Великом национальном собрании
Турции регулируются Регламентом.
Президент Республики промульгирует
законы, принятые Великим национальным собранием Турции, в течение пятнадцати
дней.
В течение того же срока он
направляет на повторное рассмотрение Великому национальному собранию Турции
законы, которые, по его мнению, полностью или частично не подлежат
обнародованию, с указанием причин. В случае, если президент сочтет закон
неподходящим, Великое национальное собрание Турции может обсуждать только те
статьи, которые были признаны неподходящими. Это положение не
распространяется на законы о бюджете.
Положения, касающиеся внесения
поправок в Конституцию, остаются в силе.
Великое национальное собрание
Турции может уполномочить Совет министров издавать указы, имеющие силу
закона. Однако основные права, личные права и обязанности, перечисленные в
первой и второй главах второй части Конституции, а также политические права и
обязанности, перечисленные в четвертой главе, не могут регулироваться указами,
имеющими силу закона, за исключением периодов военного положения и чрезвычайных
ситуаций.
В законе о наделении полномочиями
должны быть определены цель, сфера применения, принципы и срок действия указа,
имеющего силу закона, а также указано, может ли в течение одного и того же
периода быть издано несколько указов.
Отставка или роспуск Совета
министров, а также истечение срока полномочий законодательного органа не влекут
за собой прекращения полномочий, предоставленных на данный период.
При утверждении указа, имеющего
силу закона, до истечения установленного срока Великое национальное собрание
Турции также должно указать, прекращаются ли полномочия или будут действовать
до истечения указанного срока.
Положения, касающиеся указов,
имеющих силу закона, издаваемых Советом министров под председательством
президента Республики в период военного или чрезвычайного положения, остаются в
силе.
Указы,
имеющие силу закона, вступают в силу со дня их опубликования в «Официальном
вестнике». Однако в указе может быть указана более поздняя дата вступления
в силу.
Указы направляются в Великое
национальное собрание Турции в день их публикации в «Официальном вестнике».
Законы о расширении полномочий и
указы, имеющие силу закона, которые основаны на этих законах, будут в
приоритетном порядке и в срочном порядке обсуждаться в комитетах и на пленарных
заседаниях Великого национального собрания Турции.
Указы, не представленные в Великое
национальное собрание Турции в день их публикации, утрачивают силу в этот день,
а указы, отклоненные Великим национальным собранием Турции, утрачивают силу в
день публикации решения в «Официальном вестнике». Положения указов с
внесенными в них поправками вступают в силу в день их публикации в «Официальном
вестнике».
Великое национальное собрание
Турции осуществляет свои надзорные полномочия посредством вопросов,
парламентских запросов, общих дебатов, вынесения вотумов недоверия и
парламентских расследований. Вопрос — это запрос на предоставление
информации, адресованный премьер-министру или министрам, на который они должны
ответить устно или письменно от имени Совета министров.
Парламентское расследование — это
проверка, проводимая с целью получения информации по конкретному вопросу.
Общее обсуждение — это рассмотрение
конкретного вопроса, касающегося общества и деятельности государства, на
пленарных заседаниях Великого национального собрания Турции.
Форма подачи, содержание и объем
предложений, касающихся вопросов, парламентских запросов и общих дебатов, а
также порядок ответов на них, их обсуждения и изучения регулируются
Регламентом.
Вотум недоверия может быть вынесен либо от имени
группы депутатов, либо по инициативе не менее двадцати депутатов.
Предложение о вынесении вотума
недоверия должно быть разослано депутатам в печатном виде в течение трех дней с
момента внесения на рассмотрение. Предложение о вынесении вотума недоверия
должно быть включено в повестку дня и обсуждаться в течение десяти дней с
момента рассылки. В ходе обсуждения слово может взять только один из
авторов предложения, по одному депутату от каждой фракции политической партии,
а также премьер-министр или один из министров от имени Совета министров.
Одновременно с решением о включении
вотума недоверия в повестку дня будет определена дата его обсуждения. Однако
обсуждение не может состояться ранее чем через два дня после принятия решения о
включении вотума недоверия в повестку дня и не может быть отложено более чем на
семь дней.
В ходе обсуждения вотума недоверия
предложение о вынесении вотума недоверия с изложением мотивов, внесенное
депутатами или партийными группами, или просьба Совета министров о вынесении
вотума доверия ставятся на голосование только по истечении полного рабочего
дня.
Для вынесения вотума недоверия
Совету министров или министру требуется абсолютное большинство от общего числа
членов, при этом учитываются только голоса, поданные за вотум недоверия.
Другие положения, касающиеся вотума
недоверия, при условии, что они не препятствуют нормальному функционированию
Ассамблеи и не противоречат вышеупомянутым принципам, подробно изложены в
Регламенте.
Парламентское расследование в отношении премьер-министра или
других министров может быть инициировано по предложению, внесенному не менее
чем одной десятой от общего числа членов Великого национального собрания
Турции. Собрание рассматривает это предложение и принимает по нему решение
путем тайного голосования в течение одного месяца.
В случае принятия решения о
проведении расследования оно будет проводиться комиссией из пятнадцати членов,
выбранных по жребию от каждой партии из числа, в три раза превышающего
количество членов, которое партия имеет право включить в состав комиссии, пропорционально
представительству партии в парламенте. Комиссия должна представить
Ассамблее отчет о результатах расследования в течение двух месяцев. Если
расследование не будет завершено в отведенный срок, комиссии будет предоставлен
дополнительный срок в два месяца. По истечении этого срока отчет будет
представлен в канцелярию спикера Великого национального собрания Турции.
После подачи в канцелярию
председателя Великого национального собрания Турции отчет должен быть разослан
депутатам в течение десяти дней и рассмотрен в течение десяти дней после
рассылки. При необходимости может быть принято решение о привлечении виновного
к ответственности в Верховном суде. Решение о привлечении к
ответственности в Верховном суде принимается тайным голосованием абсолютным
большинством голосов от общего числа депутатов.
Группы политических партий в
Ассамблее не должны проводить обсуждения или принимать решения по вопросам
парламентских расследований.
Парламентский иммунитет
Члены Великого национального
собрания Турции не несут ответственности за свои голосования и заявления,
касающиеся парламентских функций, за мнения, высказанные ими в парламенте, а
также за их повторение или обнародование вне парламента, если только парламент
не примет иного решения по предложению президиума.
Депутат, предположительно
совершивший правонарушение до или после выборов, не может быть арестован,
допрошен, задержан или предан суду, если только Ассамблея не примет иного
решения. Это положение не распространяется на случаи, когда депутат был
задержан при совершении тяжкого преступления, а также на случаи, подпадающие
под действие статьи 14 Конституции, если расследование было начато до
выборов. Однако в таких ситуациях компетентный орган должен
незамедлительно уведомить Великое национальное собрание Турции.
Приведение в исполнение
обвинительного приговора по уголовному делу, вынесенного в отношении члена
Великого национального собрания Турции до или после его избрания,
приостанавливается до тех пор, пока он не перестанет быть членом парламента.
Срок давности не применяется в течение срока полномочий.
Расследование
и судебное преследование переизбранного депутата зависят от того, снимет ли
Ассамблея депутатскую неприкосновенность с соответствующего лица.
Фракции политических партий в
Великом национальном собрании Турции не проводят обсуждений и не принимают
решений по вопросам депутатской неприкосновенности.
Лишение депутатского мандата
Вопрос о лишении депутатского
мандата депутата, подавшего заявление об отставке, решается на пленарном
заседании Великого национального собрания Турции после того, как Бюро Великого
национального собрания подтвердит законность отставки.
Лишение членства в организации в
связи с вынесением окончательного судебного приговора или лишением
дееспособности вступает в силу после того, как окончательное решение суда по
этому вопросу будет доведено до сведения пленарного заседания Великого национального
собрания Турции.
Вопрос о лишении депутатского
мандата депутата, который настаивает на сохранении должности или продолжает
деятельность, несовместимую с депутатским статусом в соответствии со статьей
82, решается тайным голосованием на пленарном заседании после представления
доклада, составленного уполномоченной комиссией, с изложением фактической
ситуации.
Вопрос о лишении депутатского
мандата депутата, не явившегося на пять заседаний без уважительной причины или
разрешения, принимается абсолютным большинством голосов от общего числа
депутатов после того, как президиум Великого национального собрания Турции
оценит ситуацию.
Членство депутата, чьи заявления и
действия, согласно окончательному решению Конституционного суда, привели к
окончательному роспуску его партии, прекращает действовать с даты публикации
соответствующего решения и его обоснования в «Официальном вестнике». Спикер
Великого национального собрания Турции должен незамедлительно принять
необходимые меры в связи с этим решением и проинформировать об этом пленарное
заседание Великого национального собрания Турции.
6.
Заявление о расторжении брака
Высшие суды
Конституционный суд
Конституционный суд состоит из
одиннадцати постоянных членов и четырех заместителей.
Президент Республики назначает двух
постоянных и двух замещающих членов Высокого апелляционного суда, двух
постоянных и одного замещающего члена Государственного совета и по одному члену
от Высшего военного апелляционного суда, Высшего военно-административного суда
и счетной палаты, при этом на каждую вакантную должность Пленарные заседания
каждого суда выдвигают по три кандидата из числа их соответствующих
председателей и членов абсолютным большинством от общего числа членов;
Президент Республики также назначает одного члена из списка из трех кандидатов,
выдвинутых Советом по высшему образованию из числа
профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, которые не
являются членами Совета, а также трех членов и одного замещающего члена из числа
старших административных сотрудников и юристов.
Для назначения в качестве
постоянных или замещающих членов Конституционного суда преподаватели высших
учебных заведений, старшие административные сотрудники и юристы должны быть
старше 40 лет, иметь высшее образование или проработать не менее 15 лет в качестве
преподавателя в высших учебных заведениях, не менее 15 лет проработать на
государственной службе или не менее 15 лет заниматься адвокатской практикой.
Конституционный суд избирает
председателя и заместителя председателя из числа своих постоянных членов сроком
на четыре года тайным голосованием абсолютным большинством голосов от общего
числа членов. Они могут быть переизбраны по истечении срока полномочий.
Члены Конституционного суда не
вправе выполнять иные официальные и частные функции, помимо своих основных
обязанностей.
Прекращение членства
Члены Конституционного суда уходят
в отставку по достижении шестидесяти пяти лет. Членство в Конституционном
суде прекращается автоматически в случае осуждения члена суда за преступление,
влекущее за собой отстранение от должности судьи, а также по решению
абсолютного большинства от общего числа членов Конституционного суда, если
будет однозначно установлено, что он не может исполнять свои обязанности по
состоянию здоровья.
Функции и полномочия
Конституционный суд проверяет
конституционность законов, указов, имеющих силу закона, и регламента Великого
национального собрания Турции как с точки зрения формы, так и с точки зрения
содержания. Поправки к Конституции рассматриваются и проверяются только с
точки зрения их формы. Однако в Конституционный суд нельзя обращаться с
иском о признании неконституционными указов, имеющих силу закона, изданных в
период чрезвычайного или военного положения.
Проверка конституционности законов
ограничивается рассмотрением вопроса о том, было ли получено необходимое
большинство голосов при последнем голосовании. Проверка конституционности
поправок ограничивается рассмотрением вопроса о том, было ли получено необходимое
большинство голосов за предложение и при голосовании, а также о соблюдении
запрета на проведение дебатов в срочном порядке. Проверка
конституционности может быть инициирована президентом Республики или одной
пятой членов Великого национального собрания Турции. Заявления об отмене
закона на основании его несовершенства не могут быть поданы позднее чем через
десять дней после его обнародования, а возражения не могут быть выдвинуты.
Президент Республики, члены Совета
министров, председатели и члены Конституционного суда, Высшего апелляционного
суда, Государственного совета, Высшего военного апелляционного суда, Высшего
военно-административного апелляционного суда, их главные прокуроры, заместители
прокуроров Республики, а также председатели и члены Высшего совета судей и
прокуроров и Счетной палаты подлежат суду за преступления, связанные с их
деятельностью, в Конституционном суде в качестве Верховного суда.
Генеральный прокурор Республики или
заместитель генерального прокурора Республики выступает в качестве
государственного обвинителя в Верховном суде.
Решения
Верховного суда являются окончательными.
Конституционный суд также выполняет
другие функции, возложенные на него Конституцией.
Функционирование и судопроизводство
Конституционный суд в составе
председателя и десяти членов собирается на заседание и принимает решения
абсолютным большинством голосов. Решения об отмене конституционных
поправок и роспуске политических партий принимаются большинством в три пятых голосов.
Конституционный суд в приоритетном
порядке рассматривает заявления об отмене решения на основании его
несоответствия форме и выносит соответствующие решения.
Организация работы Конституционного
суда и порядок рассмотрения дел определяются законом; порядок работы суда и
распределение обязанностей между его членами регулируются Регламентом,
утверждаемым судом.
Конституционный
суд рассматривает дела на основании документов, приобщенных к материалам дела,
за исключением случаев, когда он выступает в качестве Верховного
суда. Однако, если суд сочтет это необходимым, он может вызвать
заинтересованных лиц и тех, кто обладает информацией, имеющей отношение к делу,
для дачи устных показаний. В судебных разбирательствах о роспуске политической
партии Конституционный суд заслушивает доводы председателя партии, в отношении
которой рассматривается вопрос о роспуске, или его представителя, назначенного
председателем, после выступления генерального прокурора Республики.
Обжалование неконституционности в
других судах
Если суд, рассматривающий дело,
установит, что закон или постановление, имеющее силу закона, является
неконституционным, или если он убедится в обоснованности заявления о
неконституционности, поданного одной из сторон, он отложит рассмотрение дела до
вынесения решения Конституционным судом.
Если суд не убедится в
обоснованности заявления о неконституционности, такое заявление вместе с
основным решением суда будет рассмотрено компетентным апелляционным органом.
Конституционный суд должен вынести
решение по данному вопросу и обнародовать его в течение пяти месяцев с момента
получения жалобы. Если в течение этого срока решение не будет принято, суд
первой инстанции должен вынести решение по делу в соответствии с действующими
правовыми нормами. Однако если решение по существу дела становится
окончательным, суд первой инстанции обязан его исполнить.
Обвинение в неконституционности
того же правового положения не может быть выдвинуто в течение десяти лет после
публикации в «Официальном вестнике» решения Конституционного суда об отклонении
заявления по существу.
Решения Конституционного суда
Решения Конституционного суда
являются окончательными. Решения об отмене не подлежат обнародованию без
письменного обоснования.
При отмене полностью или частично
законов или указов, имеющих силу закона, Конституционный суд не должен
выступать в роли законодателя и выносить решения, влекущие за собой новые
правовые последствия.
Законы, указы, имеющие силу закона,
а также Регламент Великого национального собрания Турции или его положения
утрачивают силу с даты публикации решения об отмене в «Официальном
вестнике». При необходимости Конституционный суд может также определить
дату вступления в силу решения об отмене. Эта дата не может быть позднее
чем через год после публикации решения в «Официальном вестнике».
В случае переноса даты вступления в
силу решения об отмене решения о расторжении брака Великое национальное
собрание Турции в приоритетном порядке обсудит законопроект или предложение о
принятии закона, призванного восполнить правовой пробел, возникший в связи с
отменой решения о расторжении брака.
Решения
об отмене брака не могут быть применены задним числом.
Решения Конституционного суда
незамедлительно публикуются в «Официальном вестнике» и являются обязательными
для исполнения законодательными, исполнительными и судебными органами,
административными органами, а также физическими и юридическими лицами.
Высокий апелляционный суд
Высший апелляционный суд является
последней инстанцией для пересмотра решений и постановлений, вынесенных судами,
которые по закону не могут быть обжалованы в других судебных
инстанциях. Он также является судом первой и последней инстанции для рассмотрения
конкретных дел, предусмотренных законом.
Члены Высшего апелляционного суда
назначаются Высшим советом судей и прокуроров из числа судей первой инстанции и
прокуроров Республики, а также судей и прокуроров судов или лиц, считающихся
представителями этих профессий, путем тайного голосования абсолютным
большинством голосов от общего числа членов.
Первый председатель, первые
заместители председателя и начальники отделов избираются Пленумом Высшего
апелляционного суда из числа его членов сроком на четыре года тайным
голосованием абсолютным большинством голосов от общего числа членов. Они могут
быть переизбраны по истечении срока полномочий.
Генеральный
прокурор Республики и заместитель генерального прокурора Республики в Верховном
апелляционном суде назначаются президентом Республики сроком на четыре года из
числа пяти кандидатов, выдвинутых на каждую должность Пленумом Верховного
апелляционного суда из числа его членов путем тайного голосования. Они
могут быть переизбраны по истечении срока полномочий.
Организация, функции, требования к
квалификации и порядок избрания председателя, заместителей председателя,
руководителей подразделений и членов, а также главного прокурора Республики и
заместителя главного прокурора Республики в Верховном апелляционном суде
регулируются законом в соответствии с принципами независимости судов и
несменяемости судей.
Государственный совет
Государственный совет является
последней инстанцией для пересмотра решений и постановлений административных
судов, которые по закону не могут быть обжалованы в других административных
судах. Он также является первой и последней инстанцией для рассмотрения
конкретных дел, предусмотренных законом.
Государственный совет рассматривает
административные дела, в течение двух месяцев выносит заключения по
законопроектам, условиям и договорам о предоставлении концессий в сфере
коммунальных услуг, представленным премьер-министром и Советом министров, изучает
проекты нормативных актов, разрешает административные споры и выполняет другие
обязанности, предусмотренные законом.
Три четверти членов
Государственного совета назначаются Высшим советом судей и прокуроров из числа
административных судей первой категории и прокуроров или лиц, считающихся
представителями этих профессий, а оставшаяся четверть — президентом Республики
из числа должностных лиц, отвечающих требованиям, установленным законом.
Председатель, главный прокурор,
заместитель председателя и руководители отделов Государственного совета
избираются Пленумом Государственного совета из числа его членов сроком на
четыре года тайным голосованием абсолютным большинством голосов от общего числа
членов. Они могут быть переизбраны по истечении срока полномочий.
Организация, функционирование,
требования к квалификации и порядок избрания председателя, главного прокурора,
заместителей председателя, руководителей подразделений и членов
Государственного совета регулируются законом в соответствии с принципами
специфики административной юрисдикции, независимости судов и несменяемости
судей.
Высший военный апелляционный суд
Высший военный апелляционный суд
является последней инстанцией для пересмотра решений и приговоров, вынесенных
военными судами. Он также является первой и последней инстанцией для
рассмотрения определенных законом дел, касающихся военнослужащих.
Члены Высшего военного
апелляционного суда назначаются президентом Республики из числа трех
кандидатов, выдвинутых на каждую вакантную должность Пленарным собранием
Высшего военного апелляционного суда из числа военных судей первой категории
путем тайного голосования абсолютным большинством голосов от общего числа
членов.
Председатель, главный прокурор,
заместители председателя и начальники отделов Высшего военного апелляционного
суда назначаются в соответствии с должностью и стажем работы из числа членов
Высшего военного апелляционного суда.
Организация и функционирование
Высшего военного апелляционного суда, а также дисциплинарные и кадровые
вопросы, связанные со статусом его членов, регулируются законом в соответствии
с принципами независимости судов и несменяемости судей, а также требованиями
военной службы.
Высший военно-административный
апелляционный суд
Высший военно-административный
апелляционный суд является судом первой и последней инстанции для осуществления
судебного надзора за рассмотрением споров, возникающих в связи с
административными актами и действиями, касающимися военнослужащих или военной службы,
даже если эти акты и действия были совершены гражданскими властями. Однако
в спорах, связанных с обязанностью прохождения военной службы, не требуется,
чтобы соответствующее лицо являлось военнослужащим.
Члены Высшего
военно-административного апелляционного суда, являющиеся военными судьями,
назначаются президентом Республики из списка из трех кандидатов, выдвинутых на
каждую вакантную должность президентом и членами суда, которые также являются
военными судьями, путем тайного голосования абсолютным большинством голосов от
общего числа таких членов из числа военных судей первой категории. Члены суда,
не являющиеся военными судьями, назначаются президентом Республики из списка из
трех кандидатов, выдвинутых на каждую вакантную должность начальником
Генерального штаба из числа офицеров, имеющих звание и квалификацию,
предусмотренные законом.
Срок полномочий членов суда, не
являющихся военными судьями, не должен превышать четырех лет.
Председатель,
главный прокурор и руководитель отдела суда назначаются из числа военных судей
в соответствии с их должностью и стажем работы.
Организация и функционирование
Высшего военно-административного суда, его процессуальные нормы, дисциплинарные
вопросы и другие аспекты, связанные со статусом его членов, регулируются
законом в соответствии с принципами независимости судов и несменяемости судей в
рамках требований военной службы.
Суд по вопросам юрисдикции
Юрисдикционный суд по разрешению
споров уполномочен выносить окончательные решения по спорам между судами общей
юрисдикции, административными и военными судами, касающимся их юрисдикции и
решений.
Организация Юрисдикционного суда по
разрешению споров, требования к его членам и порядок их избрания, а также его
функционирование регулируются законом. Должность председателя этого суда
занимает член Конституционного суда, делегированный из числа его собственных
членов.
Решения Конституционного суда имеют
преимущественную силу в юрисдикционных спорах между Конституционным судом и
другими судами.
